وثيقة أممية: أمريكا تسعى لإضعاف اتفاق مساعدة الدول النامية بشأن تغير المناخ

أظهرت وثيقة داخلية للأمم المتحدة، أن الولايات المتحدة تسعى لإضعاف اتفاق عالمي يهدف إلى مساعدة الدول النامية التي تعاني من آثار تغير المناخ وقضايا أخرى.

إصلاحات للنظام المالي العالمي

ووفقا لوكالة «رويترز»، كشفت الوثيقة، أن إدارة ترامب تعارض مسودة إصلاحات للنظام المالي العالمي تهدف إلى مساعدة الدول النامية، بما في ذلك إصلاحات تتعلق بالضرائب والتصنيفات الائتمانية ودعم الوقود الأحفوري. كما تريد حذف أي إشارة إلى "المناخ" و"المساواة بين الجنسين" و"الاستدامة".

ترسيخ أجندة “أمريكا”

تُلقي الوثيقة، التي لم يُنشر عنها سابقًا، الضوء على سعي إدارة ترامب إلى ترسيخ أجندة "أمريكا أولًا"، بما في ذلك معارضة جهود إبطاء تغير المناخ وتعزيز التنوع، على المؤسسات التي تُشكل جوهر معالجة الأزمات النظامية العالمية.

المؤتمر الدولي الرابع لتمويل التنمية

يهدف المؤتمر الدولي الرابع لتمويل التنمية (FFD4)، الذي يُعقد مرة كل عقد في إشبيلية بإسبانيا، في يونيو، إلى التأثير على التوجه الاستراتيجي لمؤسسات تمويل التنمية العالمية. على سبيل المثال، اتفقت الدول في مؤتمر التمويل من أجل التنمية الثالث (FFD3) على توسيع جهود التعاون الضريبي لتمكين الدول النامية من المساهمة في وضع القواعد، وحتى مايو الماضي، شارك أكثر من 140 دولة.

وقال توم ميتشل، المدير التنفيذي للمعهد الدولي للبيئة والتنمية، بحسب “رويترز”: "يهدف هذا المؤتمر إلى جمع قادة العالم معًا ووضع القواعد والأولويات الأساسية لتمويل أهداف التنمية على مدى العقد المقبل".

مسودة المفاوضات

وأعدّ الممثلون الدائمون للمكسيك ونيبال والنرويج وزامبيا لدى الأمم المتحدة، بمساعدة الأمانة العامة للأمم المتحدة، مسودة المفاوضات التي عُقدت في 11 أبريل، وهي مُرفقة بمواقف الدول الـ 193 المشاركة في المناقشات.

مع التغييرات الجارية في البنك الدولي وصندوق النقد الدولي في مكافحة تغير المناخ والتي تواجه بالفعل معارضة من وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت، أظهرت الوثيقة أنها تسعى إلى تقليص جهود الإصلاح.

من بين النقاط المحددة في النص التي تشير إلى الإصلاح النظامي، تُظهر الوثيقة أن الولايات المتحدة تريد حذف الإشارة إلى "حزمة إصلاحات" للتنمية المستدامة. وتريد استبدال سطر يعد بـ"الالتزام بإصلاح الهيكل المالي الدولي" بتعهد "بالاعتراف بالحاجة إلى تعزيز مرونته وفعاليته في الاستجابة للتحديات والأزمات الحالية والمستقبلية".

تشير هذه التغييرات في الصياغة إلى درجة الالتزام المشترك التي يمكن استخدامها كدعم للتحرك أو التقاعس في المحادثات المستقبلية.

التغلب على التحديات 

من جهته، أقرّ الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش بضرورة التغلب على تحديات متعددة قبل المؤتمر، لكنه حثّ "جميع الدول على الجلوس على طاولة المفاوضات في إشبيلية والتركيز على الحلول"، حسبما ذكرت المتحدثة باسمه، فلورنسيا سوتو نينيو، في رسالة بريد إلكتروني إلى رويترز.

وثيقة التفاوض

بينما الولايات المتحدة.. على الرغم من تشدد موقف الولايات المتحدة تجاه التنمية في عهد ترامب، تُظهر وثيقة التفاوض أنها لا تزال تدعم الجهود التي تشمل تعاون الدول النامية بشكل أوثق مع القطاع الخاص، وتعزيز الابتكار والمعرفة المالية.

يتمثل أحد الأهداف الرئيسية للإصلاحات العالمية في مساعدة الدول الفقيرة بشكل أفضل على مواجهة الكوارث المناخية، التي تتفاقم بسبب تغير المناخ، وتعزيز التنمية الاقتصادية باستخدام الطاقة منخفضة الكربون بدلاً من الوقود الأحفوري التقليدي.

انسحاب ترامب من اتفاقية باريس للمناخ

انسحب الرئيس دونالد ترامب من اتفاقية باريس للمناخ، وخفض مساعدات التنمية الخارجية الأمريكية بأكثر من 80% في إطار إصلاح حكومي قاده الملياردير إيلون ماسك، وشن حربًا تجارية تُلحق الضرر بالعديد من الدول الفقيرة.

من بين بنود وثيقة FFD4 التي تعترض عليها الولايات المتحدة دعوة الدول إلى دراسة فرض "رسوم تضامن عالمية" قد تشمل فرض ضرائب على الأنشطة شديدة التلوث أو على الأثرياء لتمويل التنمية المستدامة.

إذا أُدرجت هذه الرسوم، فقد تُطرح في مفاوضات الأمم المتحدة بشأن الضرائب هذا العام، وستعزز فريق عمل بقيادة فرنسا وكينيا وبربادوس يهدف إلى تطوير مثل هذه الضرائب بين مجموعات أصغر من الدول. ومن الدول الأخرى المعترضة روسيا والمملكة العربية السعودية والصين

وتسعى الولايات المتحدة أيضًا إلى حذف فقرة تدعو الشركات إلى دفع الضرائب للدول التي تشهد نشاطًا اقتصاديًا؛ وفقرة أخرى حول مساعدة الدول النامية على تعزيز الشفافية الضريبية؛ وأخرى حول الإلغاء التدريجي لدعم الوقود الأحفوري غير الفعال، وفقًا للوثيقة.

أفقر دول العالم

تعاني العديد من أفقر دول العالم من ديون مرتفعة وتكاليف إعادة الإعمار بعد العواصف الكارثية، لكن وثيقة FFD4 تُظهر أن الولايات المتحدة تريد حذف فقرة حول إصلاح نظام التصنيف الائتماني.

ويشمل ذلك دفع جهات التصنيف إلى اتباع نهج أكثر تسامحًا مع الدول الفقيرة التي تُعيد هيكلة ديونها طواعيةً للاستثمار في المشاريع الخضراء، وفقًا للوثيقة.

كما تُعارض الولايات المتحدة أيضًا الالتزام بضمان حصول الدول على "تمويل كافٍ ومتواصل بشروط مناسبة للحماية الاجتماعية وغيرها من أوجه الإنفاق الاجتماعي الأساسية خلال الصدمات والأزمات"، وفقًا للوثيقة.

في حين أن للولايات المتحدة نفوذًا كبيرًا بصفتها أكبر مساهم في كلٍّ من البنك الدولي، الذي يُقدم قروضًا ومنحًا للدول النامية، وصندوق النقد الدولي، وتُراجع حاليًا دورها في كليهما، فمن المُرجّح أن تشهد مسودة الاتفاق مزيدًا من التغييرات مع استمرار الدول في المفاوضات في مايو، قبل التوصل إلى توافق في الآراء بشأن وثيقة نهائية في منتصف يونيو.

يُشكّل موقف الولايات المتحدة ضغطًا على الدول الأخرى لقبول اتفاق أضعف، حيث تهدف المحادثات إلى اعتماد اتفاق بالإجماع.